Бюджетный кафтан скроен из обещаний

    На днях президент Роза Отунбаева подписала Закон "О республиканском бюджете Кыргызстана на 2011 год и прогнозе на 2012-2013 годы". Еще не высохли чернила на указе главы государства, а в него уже надо вносить коррективы. Причем весьма существенные.

    Полмиллиарда на алтарь революции

    Недельный митинг пострадавших в июньских событиях и их родственников у стен парламента завершился победой толпы. После переговоров спикера и премьер-министра с ходоками с юга первые пообещали им выплатить компенсации в размере миллиона сомов, как тем 86 героям апрельской революции, что покоятся нынче на мемориальном комплексе "Ата-Бейит".

    Такого развития событий следовало ожидать, потому что рано или поздно вопрос, почему все почести и льготы достаются одним жертвам, а другим на их фоне крохи, все равно бы возник. И его обязательно подняли бы живые. Другое дело, что надо еще определиться, кто есть жертвы. А то получится, что человек уехал на заработки и ни сном ни духом, что, оказывается, числится в умерших. Конечно, кощунственно так думать, но ради получения пособий, льгот мошенники способны и на такие аферы.

    Однако на севере проверить кто есть кто возможно. И число погибших гораздо меньше, чем в Ошской и Джалал-Абадской областях, и с их ролью в апрельских событиях худо-бедно, но определились. Хотя героизм некоторых подвергается общественностью сомнению.

    На юге страны это сделать гораздо сложнее. Во-первых, 500 жертв - это не 86. Во-вторых, мы не знаем всей правды, что происходило там прошлым летом. Еще не все комиссии, занимавшиеся расследованием, рассекретили свои заключения. В-третьих, неизвестны обстоятельства гибели каждого из пяти сотен, чьи родственники требуют присвоить им высокое звание героя Кыргызстана. Но зато мы знаем, что в июне 2010-го люди умирали не только на площадях. Большинство мирных граждан простились с жизнью, защищая себя и родных, нажитое имущество. От их рук погибали и те, кто покушался на чужое добро. Кто невинная жертва, кто мародер? Однозначного ответа пока нет, и вряд ли мы узнаем всю правду. Она настолько страшна, что ее будут замалчивать изо всех сил.

    Правительство: этому дам, этому дам...

    Но вернемся к митингующим. Не в их интересах дожидаться объективного расследования. У толпы задача как раз обратная - криком и шантажом добиться своего как можно быстрее, пока власть слаба и растерянна.

    Итак, премьер Алмазбек Атамбаев пообещал жертвам июньских событий на первых порах компенсировать их боль утраты 500 миллионами сомов. Бесплатные квартиры, бюджетные места в вузах, высокое звание героя - это будет позже.

    Невольно у многих возникает уместный вопрос: почему государство не проявляет такой же заботы о людях, пострадавших во время бесчинств толпы мародеров и убийц в Маевке? Не сделав ничего, чтобы защитить мирных сельчан, оно не приняло никаких мер, чтобы помочь залечить раны. Если эти граждане не приучены митинговать, а потому молча переносят тяготы и удары судьбы, то это вовсе не означает, что их не мучают по ночам кошмары.

    Но слово не воробей, тем более премьерское. Теперь люди будут ждать обещанных денег и вновь выйдут на площадь, если их не получат. Между тем главный бухгалтерский документ на текущий год гласит, что доходная часть бюджета сформирована в размере более 68 миллиардов сомов, расходная - около 90 миллиардов. Дефицит - свыше 21 миллиарда сомов. Это пока. Финансовый год только начался.

    В мае ожидается повышение пенсий. На это из казны уйдет 1,5 миллиарда сомов. Одновременно правительство увеличит социальные пособия для малообеспеченных семей и инвалидов.

    Но самое главное обещание руководителя кабинета министров - в разы поднять зарплату учителям. И речь идет о нешуточной сумме - почти о 10 миллиардах сомов. Но это еще не все. Не хотят на их фоне чувствовать себя обделенными медицинские работники, доходы у которых не больше, чем у школьного учителя. Они уже об этом заявили.

    Резкое подорожание жизни коснулось всех: если бюджетники требуют от правительства компенсационных мер против инфляции, то предприниматели - основные налогоплательщики - хотят защиты своих инвестиций и собственности, предсказуемой экономической политики, определенных льгот в налогообложении. О своих тревогах и проблемах они не раз говорили и главе правительства, и его первому заместителю Омурбеку Бабанову, спикеру Жогорку Кенеша Ахматбеку Келдибекову. Они не митингуют, не расшатывают решетки "Белого дома", поэтому их просьбам исполнительная власть пока не внемлет, только успокаивает и опять же обещает.

    Бизнес стоит - налоги растут. С чего бы?

    Наверное, президента убаюкивают бодрые отчеты руководителей фискальных органов, которые рапортуют о своих высоких достижениях в области сбора налогов. На этой неделе сразу два руководителя - государственных Налоговой (ГНС) и Таможенной (ТС) служб - одновременно вышли к прессе.

    По словам главного налоговика страны Бакыта Аширова, по предварительным данным, за первый квартал текущего года его ведомство собрало налогов и платежей на сумму около 7,7 миллиарда сомов. Прогнозные показатели превышены более чем на 200 миллионов, или выполнение задания составило 102,5 процента.

    - По сравнению с прошлым годом сбор налогов и платежей увеличился на 539 миллионов сомов, или на 7,5 процента, - объявил Бакыт Аширов.

    Особенно славно потрудились мытари в марте. Надо полагать, благотворное влияние на них оказала смена руководства, когда скромного трудягу Адылбека Касымалиева сменил исполнительный, но амбициозный экс-аудитор Счетной палаты Бакыт Аширов. Он сообщил журналистам, что в предыдущем месяце было собрано свыше 2,5 миллиарда сомов - это на 24,3 процента больше, чем за тот же период 2010 года. Динамика роста очевидна.

    Не ударил в грязь лицом и председатель ТС Кубанычбек Кулматов. По его словам, в первом квартале платежей поступило в бюджет чуть более 4 миллиардов сомов - это приблизительно на 80 миллионов больше запланированного. И у таможенников задание перевыполнено на 102 процента, а по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 27,4 процента, или в денежном выражении - 868 миллионов сомов.

    - В марте прогноз поступления платежей в республиканский бюджет был установлен в размере 1,4 миллиарда сомов, а мы собрали на 210 миллионов больше, это почти 115 процентов, - похвастался результатами глава таможни.

    Не верь статистике, верь глазам своим

    Синхронность действий двух фискальных ведомств, одинаковость результатов вызывают определенную долю сомнения, учитывая нестабильную экономическую и политическую ситуацию в стране. Однако независимый эксперт в области бюджетных отношений бывший председатель Бишкекского горкенеша Зоотбек Кыдыралиев исключил всякие приписки ради создания приятной картины, так как все собранные налоговиками и таможенниками средства должны пройти через казначейство.

    Но и у него, опытного финансиста, мартовские показатели по пополнению бюджета тоже вызвали определенное недоумение. В целом рост экономики не достиг даже 1 процента, зато сбор налогов вырос в среднем на 2,5 процента. Такое возможно, считает Кыдыралиев, если только налогоплательщики платят вперед.

    Существование порочной практики - предоплата налогов - уже ни для кого не секрет. Кураторы из ГНС обивают пороги своих подопечных ради перевыполнения плана. Вот и получается, что на бумаге все в ажуре, а в действительности особого улучшения в экономике не видно. Из-за таких манипуляций со статистикой официальным показателям мало кто верит. Альтернативных источников-то нет.

    Если отбросить наши сомнения и размышления относительно методов работы фискалов, за счет чего же стало возможно перевыполнение прогноза? По словам Бакыта Аширова, Налоговая служба начала активнее выявлять теневиков и заставлять их работать прозрачно. Особенно это касается торговых точек, здесь до сих пор, за исключением крупных супермаркетов, не используются кассовые аппараты. А там, где они есть, покупателям не выдают чеки.

    Второй апробированный способ увеличения налогов - усиленное администрирование высокодоходных компаний и предприятий. Что оно собой представляет, знают и инспектор-куратор, и его подопечные. Большие надежды возлагает председатель ГНС на операционную базу данных, работа над которой ведется в рамках проекта Азиатского банка развития, и улучшение учетной работы. Сейчас идет разработка программного обеспечения по учету всех рабочих процедур Налоговой службы.

    - Этот комплекс мер, по нашим расчетам, будет способствовать росту налоговых отчислений, - заверил Бакыт Аширов.

    Между тем

    Председатель комитета по бюджету и финансам парламента Акылбек Жапаров не исключает, что дефицит бюджета к концу года может достигнуть 30 миллиардов сомов. Об этом он заявил на заседании рабочей группы Жогорку Кенеша.

    Лариса ЛИ.

Адрес материала: //msn.kg/ru/news/34905/