Эту статью следовало бы поставить в рубрику "Бесконечный разговор", поскольку тему школьных взносов мы поднимали неоднократно. Но вопрос, увы, не теряет своей актуальности. Из года в год, из месяца в месяц родители с разной степенью готовности поддерживают школу, отдавая энные суммы в фонды классов и школ. Скандалы на этой почве возникают с завидной регулярностью. Чаще всего они не выходят за порог того или иного образовательного заведения. Однако термин "школьная коррупция" звучит все чаще. В преддверии нового учебного года чиновники от образования подбросили в пылающий костер раздора новые поленья. Было высказано предложение (пока только предложение) об узаконивании ежегодного родительского взноса в фонд школы. Законно ли это?    В Конституции КР указано однозначно: общее основное образование - обязательно и бесплатно, каждый имеет право получить его в государственных и муниципальных учебных заведениях. О том же самом написано и в Законе "Об образовании": "Обучение в начальной общей и основной общей школах является обязательным для всех граждан Кыргызской Республики, а в государственных и муниципальных учебных заведениях - бесплатным. Государство обеспечивает реализацию права граждан на получение в государственных и муниципальных учебных заведениях бесплатного общего среднего образования на уровне государственных образовательных стандартов" (статья 16).

    Казалось бы, о чем еще говорить? Имеем право! Значит, давайте! Ан нет, не все так просто. Читаем дальше в том же законе: "Источниками финансирования образования являются бюджетные средства, ...собственные средства образовательных организаций, в том числе валютные, от консультативной, научно-исследовательской, издательской, производственной и другой, приносящей доход деятельности, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики, а также от внебюджетной образовательной деятельности по всем видам основных и дополнительных образовательных программ, в том числе в пределах требований государственных образовательных стандартов, добровольно внесенные средства физических и юридических лиц, добровольные пожертвования и целевые взносы других физических и юридических лиц, в том числе иностранных...".

    Что значит "внебюджетной образовательной деятельности"? И насколько обязательны эти дополнительные образовательные услуги?

    За что платим

    Считается, что в советские времена школьное образование было бесплатным. Однако и тогда родители скидывались на ремонт кабинетов и подарки учителям, а также в рамках эстетического воспитания школьников оказывалась поддержка местным театрам (каждый ребенок обязан был купить ежегодный абонемент на посещение спектаклей). Еще мы периодически сдавали деньги в фонд поддержки детей Африки, ДОСААФ и чего-то там еще. Однако государство тратило на наше образование несравненно больше. Сейчас ориентиры изменились. Простой пример: в прошлом году государство выделяло на одного школьника 4200 сомов в год (в эту сумму входят затраты на зарплату педагогическому коллективу, оплату коммунальных услуг, обеспечение учебниками, ремонт школы и, пожалуй, все). При этом мы с мужем внесли в кассу школы, где учится наш сын, 4500 сомов за учебный год (поскольку ребенок учится в контрактном классе), 300 сомов за ремонт класса и 150 сомов в копилку класса, которая была использована на ксерокопии учебных пособий, покупку наглядных материалов и другие, безусловно, необходимые вещи. При этом считается, что деньги по контракту мы платим за дополнительные образовательные услуги (в частности, дополнительный час английского языка в неделю, кружки и секции, работающие в школе).

    Я ничуть не ропщу, потому что прекрасно понимаю, что на самом деле мы платим за возможность учиться в школе, где все предметы ведутся. Где физику преподает учитель физики, а не физкультуры. Где нормальная мебель и хорошая библиотека. Слава Богу, что кто-то в состоянии платить за все это. А если нет?

    Кто сколько может

    Никто не вправе заставить родителей платить за обучение детей, поясняют специалисты МОиН. И тут же следует "но". Сегодня школе приходится тяжело. Современное образование не имеет достаточного финансирования. На многие расходы школа не получает денег вовсе. Поэтому ей надо помогать. И снова "но". В каждой школе размеры такой помощи определяются по обоюдному согласию ее руководства и родителей.

    Так что же, если хотя бы какая-то часть родителей принимает условия администрации, то остальные тоже обречены на это?

    Вовсе нет. Взносы, по поводу которых так возмущаются родители, согласно закону, они имеют право не делать вообще. Или же вносить в фонд школы ту сумму, которую могут выделить из своего личного бюджета, ведь у каждой семьи разный доход.

    В общем, главный принцип помощи школе - добровольность. Но что делать, если педагоги закрывают глаза на закон и требуют денег? Можно обратиться прямиком в суд, можно к правозащитным организациям, а можно и в Министерство образования и науки. Здесь обещают: если жалоба на незаконные поборы не будет анонимной, то чиновники среагируют, разберутся и пресекут.

    В частной беседе один из директоров сказал, что государству выгодно плохо финансировать школы. Мысль эта только на первый взгляд кажется парадоксальной. Судите сами: в Кыргызстане 1 миллион 125 тысяч школьников, их обучают 112 тысяч учителей - огромная армия.

       Чтобы ее содержать, нужны колоссальные средства, которые государство никак не может найти в достаточной мере. А зачем? Ведь это тяжкое бремя взвалили на свои плечи родители. Сделали они это добровольно или под нажимом администрации - другой вопрос. Но ведь взвалили же. При этом 60 процентов средств, полученных от родителей, идут на доплату учителям. Остальные 40 процентов тратятся на частичную оплату коммунальных услуг, техническую поддержку школы и, выделим это особо, налоги. Школы, как утверждают те же директора, регулярно перечисляют в казну государства немаленькие суммы. Таким образом, обязательное среднее образование, гарантированное Конституцией, из расходной статьи бюджета фактически превращается в доходную.

    Сегодня на пути к повышению доходности школ сделан еще один шаг. Все расчеты предлагается проводить через банк. Это де повысит прозрачность финансовой деятельности средних учебных заведений. Безусловно, повысит. Но только не для родителей.