Пивной пикет, или пилюля землякам

    Акцию протеста у здания Агропрома в Бишкеке, где находится Госинспекция по контролю за производством, хранением и реализацией спирта при правительстве Кыргызстана, провели вчера предприниматели и реализаторы, зарабатывающие на жизнь продажей в Кыргызстане «Шымкентского» пива, которое производится в соседнем Казахстане.
    С плакатами в руках они собрались у входа в здание, попытались пройти внутрь, но в помещения “Госалкоинспекции” их так и не пропустили. Вели себя пикетчики (свыше трех десятков человек, в основном молодежь) тихо. Общественный порядок не нарушали. Просили охрану лишь о разрешении подняться на четвертый этаж с тем, чтобы выслушать официальный ответ руководства “Госалкоинспекции” о причине отказа в выдаче лицензии на импорт “Шымкентского” пива.
    Следует отметить, что в связи с задержанием на кыргызско–казахской границе большой партии этого напитка в редакции “МСН” на протяжении последних недель не смолкали телефонные звонки. Читатели спрашивали, почему пропало “Шымкентское” пиво? Что это — новый передел рынка? Происки конкурентов? Кто за этим стоит? Вот что нам удалось выяснить.
    “Шымкентское” пиво появилось в стране в 2000 году. За это время оно успело завоевать даже марку народного. Доля ОсОО “Шымкентпиво KGZ” от общего ввоза пива в Кыргызстан до недавнего времени составляла свыше 14 процентов. С начала поставок “Шымкентского” в нашу страну оплачено свыше 60 миллионов сомов налогов. В 2003 году ОсОО привлекло в Кыргызстан 330 тысяч долларов иностранных инвестиций. А в самой ближайшей перспективе намеревалось построить в нашей стране новый пивзавод, что повлекло бы за собой занятость части населения, снижение цены на напиток и увеличение налогов в госбюджет.
    Но и сейчас казахстанцы обеспечивают кыргызстанцам 10 тысяч рабочих мест. С ними сотрудничают около шестисот торговых предприятий нашей республики. Сегодня все они остались без работы. Почему?
    Здесь необходимо отметить, что раньше на поставки пива в Кыргызстан выдавало лицензии Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности. Но с начала 2003 года это право почему–то перешло в “Госалкоинспекцию”. В “Кыргызалко” по поводу пива подсуетились заранее — в апреле 1999 года там был подписан внутренний приказ о включении пива с содержанием доли спирта ниже 9 процентов в список лицензируемой алкогольной продукции.
    Поскольку это шло вразрез с Законом “О лицензировании”, такие крупные оптовые поставщики пенного напитка, как “Форестер”, “Капитал”, “Шымкентпиво”, встали на дыбы. Забросали парламент, правительство письмами. Получили и официальные ответы. Например, год назад бывший в то время первым вице–премьер–министром К.Осмонов, ссылаясь на тот же закон и указ президента страны, касающийся запрещения введения новых барьеров, ограничений, разрешений, лицензий в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности, официально заявлял, что пиво с содержанием спирта менее 9 процентов не является алкогольной продукцией и лицензированию не подлежит. В октябре того же 2003 года депутат М.Султанов — глава Комитета по бюджету и финансам ЗС ЖК — давал аналогичное заключение и предлагал “Госалкоинспекции” привести свои приказы в соответствие с законодательством.
    Но уже в июне 2004 года кому–то удалось протащить через Законодательное собрание нужное постановление, согласно которому лицензированию отныне подлежит и пиво. Предприниматели считают, что ЗС ЖК вышло за рамки своих полномочий, так как данное постановление противоречит законодательству и указам президента. Более того, такое решение ущемило их конституционные права. Ссылаются они на Закон “О нормативных актах КР”, в котором четко говорится, что в случае противоречия нормативных правовых актов, издаваемых президентом, обеими палатами парламента, правительством, с законом действует Закон Кыргызской Республики.
    Но это все в теории. На практике же 13 июля при пересечении кыргызско–казахской границы большая партия “Шымкентского” пива была незаконно арестована и не допущена к ввозу на территорию страны. И это при том, что казахстанцы заплатили все установленные законами таможенные и иные платежи.
    Когда корреспонденты “МСН” вникали во все тонкости этой пивной истории, неоднократно приходилось слышать: мол, это своеобразная “защита” отечественного производителя. А как же быть со здоровой конкуренцией? Кстати, отечественное пиво “Арпа” с каждым днем все увереннее завоевывает внутренний рынок и не нуждается в подобной “защите”. Его производители сделали ставку на качество и низкую цену. То же самое пришлось бы сделать и казахстанцам, чтобы не проиграть. В выигрыше бы остался только потребитель, если бы шымкентцам не ставили палки в колеса.
    Но по сути дело даже не в самой лицензии. Наши соседи готовы платить и за нее. Они считают, что “Шымкентское” все равно будет в Кыргызстане конкурентоспособным. Но им отказали. Куда только не обращались казахстанцы с просьбой о помощи — в таможню “Северная”, к премьер–министру, в обе палаты Жогорку Кенеша, к президенту Кыргызстана и даже в неправительственные организации. В ответ гробовая тишина. Между тем их партнеры в Кыргызстане уже начали роптать. Казахстанцы пытались их успокоить, призывали проявить терпимость и выдержанность, несмотря на простой и упущенную выгоду.
     Похоже, бизнесменов уже так допекли, что они решили ничего не скрывать. Как следует из зарегистрированного письменного заявления заместителя директора ОсОО “Шымкентпиво KGZ” Г.Сейтказиева на имя главного редактора “МСН”, многим предпринимателям, чья деятельность связана с импортом алкогольной продукции, небезызвестен тот факт, что при отказе в выдаче лицензии в “Госалкоинспекции” неофициально указываются способы ее получения. За это бизнесмены должны уплатить энную сумму. Причем превышающую не в десятки, а в тысячи раз отчисления, официально сделанные в госбюджет страны. При этом называется точный адресат получателя.
    Предприниматель Г.Сейтказиев подчеркивает, что, направляясь по указанному “Госалкоинспекцией” адресу — бульвар Эркиндик, 39а (фирма “Центральная Азия”), бизнесмен попадает в здание Конституционого суда Кыргызстана (издевка?), где и находится теневой кабинет господина Кадыра Такаева. Именно с ним и проводятся дальнейшие переговоры по поводу цен. В долларах решается стоимость как литра алкогольной продукции, так и судьба самого предпринимателя. Чей офис располагается в здании Конституционного суда, кыргызстанцам объяснять не нужно. Впрочем, и казахстанцам тоже. Последние хорошо наслышаны о своем земляке, успешно нашедшем в Кыргызстане не только сановную жену, но и миллионы прямо на большой дороге.
    Так вот, в зависимости от исхода переговоров “Госалкоинспекция” подсчитывает “в установленный законом срок” уровень своей меркантильности, а гнев лишившихся заработка людей все растет.
    Именно так и развивались события вчера на четвертом этаже здания Агропрома. Всех туда не пустили, позволили подняться лишь нескольким ходокам. Сразу же выяснилось, что шефа, который обещал в четверг дать предпринимателям официальный ответ, на месте нет. Через достаточно длительный промежуток времени к челобитчикам вышел один из сотрудников лицензионного отдела “Госалкоинспекции” и заявил, что ему только вчера поручили разобраться во всех обстоятельствах данной пивной проблемы. Что у него, помимо забот с “Шымкентским”, много и других дел. И что поскольку обращение по поводу лицензии на “Шымкентское” было зарегистрировано 14 июля, то официальный ответ по всем пунктам заинтересованные стороны получат только 14 августа.
    Между тем предприниматели предвидели такой исход событий и, руководствуясь Конституцией КР (п.14, ст.16), заранее уведомили мэра Бишкека о проведении ими 10 августа у “Белого дома” акции протеста. На участие в нем заявлена тысяча человек. В том же уведомлении они добросовестно предупредили Медетбека Керимкулова, что по вине “Госалкоинспекции” они терпят огромные убытки и если не будут приняты необходимые меры, то ситуация с “Шымкентским” может привести к новым митингам.
    В заключение остается добавить, что наше государство в лице могучей кучки чиновников само препятствует законной предпринимательской деятельности, закрывает бизнесменам законные пути ввоза и толкает их на путь нарушения законов и контрабанды. Эта пивная история также является и наглядным примером “борьбы” с коррупцией. Правоохранительные органы едва успевают задержать с поличным лишь мелких нечистых на руку чиновников. И это только следствие. До причин же коррумпированности всех госструктур нынешняя власть, похоже, так и не доберется. Ведь начинать надо будет прямо с седьмого этажа “БД”.
    Юрий Груздов.
    Фото Владимира Пирогова.

Адрес материала: //msn.kg/ru/news/7523/