Турсезон: ждать не резон

    Нынче конец апреля. Уже через пару-тройку недель иссык-кульские пляжи начнут принимать отдыхающих. А власть накануне одного из самых прибыльных времен года занимается политикой: делит портфели, меняет ответственных лиц, погрязает в скандалах. И даже не думает работать в направлении, которое может озолотить страну. О том, какие перспективы имеет туристическая отрасль Кыргызстана и чего ждут иссыккульцы от нынешнего лета, мы поговорили с предсе- дателем Совета по туризму Союза предпринимателей КР Михаилом ХАЛИТОВЫМ. 

Эхо декрета

    - Как сказался передел собственности прошлого года на настроении курортного сообщества?

    - То, что творилось в минувшем году с пансионатами, можно было назвать хаосом и вакханалией - шок, страх возможной потери, разочарование, бессилие.

    Частный сектор решал две проблемы: где найти туристов и как избежать передела собственности и национализации. После того как иностранцы не приехали в нужном количестве, у многих стал вопрос погашения кредитов. Частный сектор оказался более подготовлен к приему туристов, нежели государство. На национализацию и передел собственности реакция была незамедлительной и предсказуемой. 80 % объектов на Иссык-Куле возведено на иностранные средства. Многие просто перестали финансировать развитие и строительство, не меньше людей вообще отказались от инвестирования. Поэтому говорить о качественном изменении инфраструктуры туризма не приходится.

    То, что делало государство с национализированными объектами, еще больше подпортило инвестиционный климат в стране. Пансионаты, переданные в собственность государства, еще долгое время сдавали отчетность как ОсОО, прибыли показывались нулевые, тогда как туристы приезжали, деньги предприятия зарабатывали. Куда девались эти средства?

    С цивилизованными экономическими процедурами сие не имело ничего общего.

    В судах дела зашли в тупик. Понятия "декрет" в законодательстве нет, владельцам пансионатов Фемида и отказать не может, и удовлетворить их претензии не в состоянии - давят политики. На одной из встреч спикер Ахматбек Кельдибеков пообещал, что разберется с законностью национализации - без политической воли ничего не решить. Ее все и ждут.

    - А сезон приближается...

    - Ситуация патовая. Частный сектор готов к приему туристов, но автомобильные границы открыты лишь частично. Изменений с авиатранспортом тоже нет. Туристы будут стоять на границе по 4-5 часов - это не отдых, а стресс. Правительство и МИД не в состоянии разрулить ситуацию. Транспортная доступность Кыргызстана оставляет желать лучшего. Только не видно, чтобы кто-то решал эту проблему.

    Чиновники же занимаются тем, чем предыдущие 20 лет: скудные бюджетные средства отправляются на непонятные рекламные мероприятия, которые не имеют систематического характера и попросту бесполезны. К примеру, выставки за рубежом. Чиновники возят за границу фотографии красот Иссык-Куля с целью завлечь туристов. Из года в год. Уходят на это большие деньги. Но насколько значимы эти мероприятия? Мы лишь обозначаем свое присутствие за границей, прибавления числа гостей стране это не приносит.

    Ныне нужны государственные усилия, которые дадут конкретный эффект. Частному сектору и туроператорам важно увеличить продажи услуг, получить прибыль. Но повысить привлекательность страны для иностранцев в целом под силу лишь государству. Только вот занимается оно абсолютно не теми вещами, что могли бы поспособствовать намеченной цели. Так что ныне пансионаты и частники просто не могут ничего планировать - никто не знает, приедут в страну 10 тысяч туристов, сто или миллион. Ибо правительство даже не определилось, чем может и хочет помочь отрасли.

    - Каждый сезон мы сталкиваемся с черным пиаром против Кыргызстана...

    - Нынешний - не исключение. В минувшие годы шла активная антипропаганда насчет того, что в КР ехать опасно. В 2010-м мы дали дополнительный повод. Хотя факты говорят о том, что в прошлом сезоне на пляжах Иссык-Куля не пострадал ни один приезжий. Мелкие происшествия на уровне хулиганства или краж не в счет - такое случается везде. Кыргызстан очень сильно проигрывает информационную борьбу за туристические рынки. И что очень разочаровывает - государство ничего не делает, чтобы изменить ситуацию в информационном поле. А самое неприятное, что деятельность имитируется, но дает нулевой результат.

    Уже в этом году мы бы могли частично развернуть российский туристический рынок на Кыргызстан. РФ, видя, что творится в Египте и других ближневосточных государствах, даже стала позиционировать КР в качестве альтернативного места отдыха для своих граждан. Здесь и вправду безопаснее. Но наше государство решает вопрос, сколько квадратных метров зала возьмет в аренду на выставках - 5 или 10. Подход просто отвратительный.

    А вот Казахстан продолжает чернить КР, призывая соотечественников ехать на свои Капчагай, Боровое и прочие курорты. Мы, бизнесмены КР, пытались объяснить на пресс-конференциях за границей, что казахстанцев просто лишают права выбора, а из нашей страны делают некую территорию ужаса. Но самостоятельно бороться с целой туристической политикой соседнего государства мы не в силах. Зато у них хоть такая, но политика есть. У нас власть понятия не имеет, что она хочет от туризма. И дальше разговоров о "туристической Мекке" не идет.

    Взятки и порядки

    - А какова тогда роль государства в сфере отдыха КР?

    - К сожалению, все, что делает сейчас государство в туризме, никак не соответствует уровню развития отрасли. А туристическая политика власти в целом идет вразрез с интересами общества, частного сектора, простых людей. Тому масса примеров. Общество заинтересовано в повышении благосостояния и доходов, в том числе за счет туризма? Люди, работающие в сфере турбизнеса, заинтересованы в реализации своих услуг? Бесспорно! А теперь посмотрим, что делает государство для реализации этих желаний.

    На примере Минтранса. Его ведомственная политика противоречит туристической. К нам не летают самолеты, а те, что летают, находятся в черном списке, на пропускных пунктах бардак, дороги к пляжам в ужасном состоянии и так далее. Аэропорт в Тамчи не запускают, "Манас" еле работает. Вопрос: что делает Минтранс для туризма? За 20 лет эта структура не смогла отрегулировать ситуацию, чтобы Кыргызстан стал более доступен для мира. Без транспортных каналов нет нормальной реализации туристического продукта. Вот и получается, что Минтранс, он же государство, тормозит развитие. А что мешало ввести в эксплуатацию аэропорт Тамчи, взять в лизинг самолеты и сделать так, чтобы из Астаны, Алматы, Омска, Новосибирска, Красноярска в день прибывало по рейсу?

    Есть другой пример. На днях к нам обратилась туристическая фирма: консул КР опоздал к прилету самолета почти на час, и иностранные туристы с групповой визой час его ждали в аэропорту "Манас". А когда чиновник соизволил приехать, заявил: выкиньте свою визу, сдавайте деньги мне прямо тут. Разве такая политика МИД соответствует интересам общества? Вопрос, что делает МИД для туризма? Да после подобного никто из этой группы в Кыргызстан больше не приедет!

    Вообще государство занимается только тем, чтобы централизовать денежные потоки от услуг и реализации продукта через аффилированные структуры. Как, например, это происходит в энергетике, ГСМ, связи. Прошлогодний Закон "О туризме" был тоже нацелен на контроль над потоками туристов и денег от них.

    Слава Богу, хватило ума наложить вето. В туризме невозможно отследить и централизовать доходы - они размываются напрямую среди большого количества субъектов и населения. Поэтому государство и чиновники не хотят и не будут заниматься туризмом. Денег не видно!

    - Можно ли сегодня делать прогноз, каким будет грядущий турсезон?

    - Смею предположить, что людей приедет как в последние стабильные годы - в 2008-м и 2009-м. Тогда было относительно много людей. Доход государства может быть немного выше прежнего из-за того, что некоторые субъекты вышли из тени. Но существенного прорыва не будет. По количеству посещений мы уже давно крутимся вокруг одних и тех же цифр. Один год больше, другой меньше. Есть стабильный рост количества койко-мест, появляется масса однотипных пансионатов, но количество гостей не растет. Происходит размывка рынка на большее количество субъектов.

    - Но ведь множество пансионатов означает конкуренцию. Законы рынка гласят, что при ней неизменно снижаются цены и повышается уровень сервиса.

    - Это касается лишь добросовестной конкуренции. А на Иссык-Куле происходит то, что и во всех  сферах жизни страны. Если ты имеешь родственника или знакомого во власти, тебе скостят часть налогов, разрешат мелкие грешки и нечестную игру. Подавляющее большинство пансионатов ныне под чьим-то покровительством, исключения крайне редки. Эти схемы утвердились еще десятилетия назад, ныне их никто ломать не собирается. Именно из-за коррупции отрасль топчется на месте два десятка лет, и о повышении уровня сервиса или существенном снижении цен говорить не приходится.

    Цены ныне будут пересмотрены по другой причине. В прошлом году некоторые пансионаты показали пример: снизили стоимость своих услуг и на фоне "мертвого сезона" у них была хоть какая-то наполняемость. Думаю, в этом сезоне некоторые бизнесмены переймут этот опыт привлечения клиентов.

    Слово - не дело

    - Чего ожидали бизнесмены отрасли после апрельских событий?

    - Конечно, все думали, что государство начнет хоть что-то делать, был расчет на то, что оно займет более активную позицию по вопросу развития отрасли. А еще была маленькая надежда, что мы перейдем от слов о приоритетности отрасли к делу! Этого не случилось по сей день. За весь 2010-й и половину 2011 года государство не решило ни одной проблемы туризма. Одно решение, как пример, - разработка концепции стратегии развития отрасли, принимается уже 6 месяцев. И не факт, что мы ее получим хотя бы к концу года. Разве так можно относиться к прибыльной сфере? Профильный комитет парламента принял решение, а МЭРТ просто волокитит это дело. Просто диву даешься!

    Были ожидания, что по каждой проблеме, а их накопилось немало, будут приняты оперативные решения. По сути, большинство вопросов можно снять в течение 1-2 месяцев. Этого тоже не происходит по причине отсутствия воли руководства страны и вечных интересов министерств и ведомств.

    Очень большие надежды связывали с тем, что хоть кто-нибудь из власть имущих раз и навсегда решит перманентный конфликт, который всегда существовал между населением и собственниками пансионатов. Он искусственно спровоцирован и до сих пор поддерживается чиновниками. Жители Иссык-Куля требуют права беспрепятственно ходить по пляжам, брать на работу в пансионаты только жителей окрестных сел, ремонтировать сельские школы или выделять средства на очередные мероприятия вроде скачек. Ни один чиновник не догадался снять напряжение - посадить за стол переговоров представителей местных сообществ и коммерсантов, упорядочить их взаимоотношения на основании законов.

    - А что конкретно власти могут сделать в нынешней ситуации для того, чтобы приехали туристы?

    - Есть простейшие приемы. К примеру, после известных событий 2005 года Нурсултан Назарбаев провозгласил: "Братья-казахи, поможем братьям-кыргызам, поедем на Иссык-Куль!". И Казахстан двинулся на наши пляжи - все пансионаты в 2006-м были битком. Внешняя политика должна вестись так, чтобы лидеры других государств видели в нас друзей и рекомендовали КР своим гражданам в качестве места посещения. Руководство страны вместе с МИД давно должны были договариваться с зарубежьем насчет подобных кампаний. Кто-нибудь из чиновников хоть пальцем пошевелил?

    Или другой пример. У президента, премьера, спикера есть программы мероприятий. ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ и прочие саммиты можно проводить не в Бишкеке, а на Иссык-Куле. Весь мир покажет красоты КР, иностранные журналисты напишут о наших пляжах. И деньги на рекламную кампанию не нужно тратить - она придет сама собой.

    Есть другой действенный способ закрепиться на мировом рынке туризма: стать активным субъектом Международного олимпийского движения, не только участвующим в соревнованиях, но и проводящим их. В 2022 году Казахстан с большой вероятностью будет проводить зимние Олимпийские игры. Наши чиновники могли бы договориться с Нурсултаном Назарбаевым, чтобы провести хотя бы 2 из 29 видов соревнований у нас, в Кыргызстане. Подать совместную заявку от двух стран. Два вида Олимпийских игр - это вложения порядка 100 миллионов долларов в инфраструктуру. У КР такие деньги вряд ли появятся, но есть механизмы государственно-частного партнерства, которые проблему решат, и инвесторы найдутся. Мы подсчитывали: горнолыжный туризм динамично развивается во всем мире и у Кыргызстана есть все шансы, чтобы занять достойное место в мировой структуре такого сервиса. А это огромные прибыли для страны и мощные вложения.

    На мой взгляд, начать решать все вопросы в туризме можно было бы, используя вариант государственно-частного партнерства. Не может государство само - отдайте в управление. Аутсорсинг успешно работает во многих странах, у нас он тоже сдвинул бы ситуацию с мертвой точки. Частник не зависит от корпоративного этикета и сговора чиновников. Ведомственные интересы его волнуют меньше всего. Коррупция и трайбализм отпадут сами собой. В таких условиях появлялись бы грамотные решения и реальные идеи.

    Чем быстрее государство признает свою недееспособность развивать туризм на благо общества, тем скорее ситуация начнет развиваться по наилучшему сценарию, а наши пансионаты и пляжи заполнятся!

    Фото Владимира ВОРОНИНА.

    Андрей ОРЕШКИН.

Адрес материала: //msn.kg/ru/news/35008/