Седовласая бедность

    Новый год начался для кыргызстанцев с, в общем-то, ожидаемой, но крайне неприятной новости. На 30 % подскочили цены на газ, что неизбежно повлечет повышение тарифов на тепло-, электроэнергию, горячее водоснабжение. Не за горами удорожание проезда в маршрутных микроавтобусах. Все это пробьет очередную брешь в бюджетах наших граждан. Но, как всегда, наиболее пострадавшими окажутся пенсионеры.

    После публикации "Когда пенсии будет хватать на жизнь?" ("МСН", 11.01.08 г.) мне звонили пожилые читатели, делились своими напастями, сокрушались: как прожить на 1200, 1500 или 1900 сомов в месяц, просили не оставлять пенсионную тему, хотя и понимают, что вопрос повышения пенсий решается не в редакционных коридорах и не на газетных страницах.

    Обычно черту бедности принято определять по величине прожиточного минимума, который должен учитывать, сколько денег требуется среднему человеку в месяц на продукты питания, непродовольственные товары, лекарства, платные и коммунальные услуги. Тот, у кого доходы ниже стоимости минимальной потребительской корзины, может считаться бедным.

    Замечу, что средняя пенсия у нас недотягивает и до половины минимального потребительского бюджета пенсионера. Похоже, правы зарубежные эксперты, считающие, что в Кыргызстане каждые три пенсионера из четырех относятся к числу бедных.

    Конечно, бедные, обездоленные, старые, немощные, одинокие, нищие, бездомные были и есть всегда. Даже в самых богатых и процветающих странах. Были они и в СССР. Правда, не в таких масштабах. Но вот кого не было в стране развитого социализма, так это голодных. К сожалению, сегодня в Кыргызстане такие, кто страдает от голода и недоедания, есть.

    Люди старшего поколения, наверное, еще не забыли, как официальная советская пропаганда высмеивала и выставляла в неприглядном виде американскую благотворительную организацию "Армия спасения", выдавая за одну из язв капиталистической системы очереди обездоленных американцев за миской благотворительного супа.

    Не знаю, возможно, Всевышний решил наказать нас за былые высокомерие и черствость, уготовя нашему обществу такую же участь. Чтобы мы на собственном опыте осознали, что милосердие и благотворительность не могут быть объектом насмешек и что над стремлением накормить голодного горячей похлебкой хотя бы один раз в день не потешаются.

    Глядя на сизых от нынешних холодов, одетых в обноски бездомных, я всякий раз думаю: как же им, бедолагам, остро не хватает такой благотворительной организации, как американская "Армия спасения".

    Но вернемся к пенсионерам. В СССР пенсионный минимум позволял пожилым худо-бедно сводить концы с концами. В суверенном Кыргызстане этого не обеспечивает даже пенсия значительно выше средней.

    Непраздные вопросы

    Недавно новый председатель Соцфонда Марат Султанов держал ответ перед новоизбранным парламентом о деятельности своего ведомства за 2006-2007 годы. Отмечалось, что в 2006 году Соцфонд выполнил план сбора страховых взносов на 104 %. При этом некоторые предприятия и организации задолжали фонду 1,9 млрд сомов.

    Замечу, что четыре года назад этот долг составлял порядка 1,5 млрд сомов. В связи с этим напрашивается вопрос: что это за планирование такое, если некоторые предприятия из года в год не платят страховые взносы, задолженность перед Соцфондом постоянно растет, а планы их сбора тем не менее перевыполняются? Но это так, к слову, куда более серьезные вопросы возникают в связи со скандалом, разгоревшимся вокруг ОАО "Кыргызпромстройбанк" (КПСБ).

    Разумеется, стремление Соцфонда разложить яйца по разным корзинам объяснимо и оправданно. Вот только почему он разместил, по некоторым сведениям, 1,7 млрд сомов в коммерческих банках под 6 % годовых, тогда как КПСБ платил 7,2 %. А ведь 1,2 % от 1,7 млрд - это более 20 млн сомов годового дохода. Они что, стали бы лишними для Соцфонда?

    Можно было бы понять и оправдать беспокойство и судорожные телодвижения руководства Соцфонда, если бы речь шла о проблемном банке. Но мы ведь хорошо знаем, что в минувшем году КПСБ был награжден орденом "Европейское качество" на Оксфордском саммите лидеров бизнеса, науки и искусства в Англии, а также признан лауреатом Международной премии Знак почета "Лидер национальной экономики-2007" на  Втором международном саммите в Москве. О чем сообщали некоторые печатные СМИ республики.

    Известно также, что в 2007 г. КПСБ получил более 100 млн сомов чистой прибыли. По результатам деятельности за 2006-2007 годы Нацбанк провел в КПСБ плановую проверку и отметил, что его финансовое состояние оценивается как удовлетворительное, не вызывает у Нацбанка беспокойства, поскольку соблюдает все экономические требования и установленные нормативы.

    Все это я говорю к тому, чтобы получить ответ, почему Соцфонд так вольно и, как видим, не очень рачительно распоряжается пенсионными деньгами, которыми общество поручило ему управлять? Что кроется за этим - корыстная прихоть одного человека или группы управленцев? Вопросы отнюдь не праздные, если учесть уровень пенсионного обеспечения в стране.

    В угаре популизма

    Выступая 10 января перед депутатами Жогорку Кенеша и членами правительства, президент Курманбек Бакиев отметил необходимость восстановить прежний пенсионный возраст - 58 лет для женщин и 63 года для мужчин, что позволит снизить ставки соцотчислений и повысить конкурентоспособность кыргызстанских товаров на международных рынках.

    В связи с этим замечу, что принятие прежним Жогорку Кенешем решения о возврате к былому пенсионному порогу в 55 и 60 лет носило, на мой взгляд, с одной стороны, явно популистский, а с другой - откровенно провокационный характер. Общество уже однажды пережило эту крайне непопулярную и весьма болезненную процедуру. Люди успокоились и смирились с этой данностью. Зачем же было вновь вставлять палку в осиное гнездо? Уж кто-кто, а депутаты должны были трезво осознавать, что при сегодняшней ситуации с безработицей, внутренним рынком труда и внешней трудовой миграцией, теневым производством и соответствующей теневой зарплатой, крайне низкой долей заработной платы в ВВП государство просто не в состоянии обеспечить достойный уровень пенсий.

    Не в оправдание кого-либо, а ради объективности замечу, что с проблемой недостатка финансов в пенсионной системе сталкиваются практически все страны. И многие из них идут на повышение пенсионного возраста. К примеру, весной прошлого года в Германии прошли массовые акции протеста, вызванные предложением правительства об увеличении возраста выхода на пенсию с нынешних 65 до 67 лет.

    Нужно ли говорить, что у нас эти проблемы стоят еще острее. И чтобы довести размер средней пенсии хотя бы до 40 % средней зарплаты, республика будет вынуждена вновь вернуться к увеличению пенсионного возраста. Мера непопулярная, но вынужденная.

    Альтернативная забота

    В сознании многих наших граждан пенсия все еще ассоциируется главным образом с государством. Население республики в массе своей пока мало знает о негосударственных пенсионных фондах (НПФ). Тогда как в большинстве стран с развитыми экономиками, которые могут служить примером в сфере социального и пенсионного обеспечения, значительная часть пенсий аккумулируется и формируется в частных пенсионных компаниях. Бюджеты даже богатых и процветающих государств не в состоянии выдерживать социальную нагрузку в полном объеме. Забота о престарелых в этих странах частично ложится на них самих, когда они еще находятся в трудоспособном возрасте.

    К сожалению, практика показывает, что большинство работающих сегодня кыргызстанцев в расцвете сил и лет мало задумываются над тем, что, когда они через 15-20 лет выйдут на заслуженный отдых, государство вряд ли будет в состоянии выплачивать им достойное пособие по возрасту за счет Соцфонда. А чтобы в будущем выход на пенсию не стал для многих граждан шагом в бедность, они должны уже сегодня сами позаботиться о своей обеспеченной старости путем посильных и умеренных взносов в НПФ.

    Если в России, Казахстане, ряде других стран Содружества создание и развитие НПФ набирает обороты, то у нас, насколько мне известно, действует лишь один такой фонд - "Кыргызстан". Да и число клиентов в нем, по чести говоря, могло быть значительно больше.

    Видимо, решающую роль тут играет то, что население республики, неоднократно обманутое различными частными финансовыми пирамидами или коммерческими банками, лопнувшими подчас не без участия лиц, входивших в правительственные структуры и парламент, сегодня не очень доверяет НПФ.

    Здесь, по-видимому, свое веское слово должно сказать государство. Именно оно обязано обеспечить сохранность пенсионных накоплений. Призывая граждан к более активному участию в формировании их будущих пенсий, государство должно гарантировать, что в старости они не только эти деньги получат, но еще и в большем размере. А для этого требуется ввести государственную систему страхования пенсионных накоплений граждан, а также установить законодательно честные и понятные правила игры для всех участников этого рынка.

    Говоря же о первом в Кыргызстане НПФ, замечу, что его учредители не просто удачно распоряжаются деньгами своих клиентов, но и открыто извещают, на какую пенсию человек может рассчитывать через 5-10-15 лет при соблюдении того или иного варианта договорных условий. Иными словами, НПФ "Кыргызстан" изначально предлагает достаточно простые и всем понятные правила игры, разобраться в которых по силам каждому вкладчику. Главное же, он обладает серьезным собственным ликвидным финансовым капиталом, что служит определенной гарантией возврата вкладываемых клиентами денег.

    И еще один немаловажный фактор. Если государственный Пенсионный фонд в случае смерти пенсионера попросту аннулирует его пенсионное дело и прекращает всякие выплаты, то НПФ в подобных обстоятельствах продолжает выплату наследникам покинувшего сей мир пенсионера.

    Развитие института НПФ - это тот случай, когда частник выступает не конкурентом, а союзником государства, помогая решать важную социальную задачу.

    Вячеслав ТИМИРБАЕВ.

Адрес материала: //msn.kg/ru/news/21493/