Народ в родной стране ждет помощи извне

Распечатать

Оставить комментарий

Посмотреть комментарии

22 июля 2003

"ДЕМОКРАТИЯ"

    Та часть населения Земли, которая называется рядовыми гражданами Кыргызстана, уже давно поняла, что родному государству до нее нет никакого дела и, чтобы выжить, ей надо полагаться лишь на себя и… на мировое сообщество. Именно международные организации и подсказали простым людям объединяться в неправительственные организации (НПО), общины и т. д. и вместе искать возможности для выживания.
    В этом случае они могут рассчитывать на помощь извне — методическую, организационную, финансовую, словом, всестороннюю. И свидетельств тому — тьма. Так, Европейский Союз, начиная с 1992 года, реализовал в Кыргызстане программ поддержки населения на сумму более 63 млн. евро. Огромен вклад ПРООН. На ее счету — более 1050 общинных организаций, а всего их в стране стало 2140. В свою очередь, общины объединяются в более крупные коллективы — уже родилось почти два десятка ассоциаций. Опираясь на помощь международных структур, они решают насущные социальные проблемы — реализуют проекты смягчения бедности, поддержки гендерного равенства и другие.
    С 1998 года в 140 пилотных селах всех областей действует Программа социального управления ПРООН. Только за прошлый год благодаря ей в стране сформировано 156 групп взаимопомощи, а всего на начало 2003 их было уже свыше 1500, они объединяли более десяти тысяч человек и охватывали своим влиянием около 50 тысяч сельских жителей.
    Но на этом дело не остановилось. Группы взаимопомощи, так же, как и общинные организации, стали объединяться в ассоциации. Количество их в течение 2002 года увеличилось до 130. Тем самым закладывается база для образования юридических лиц различных направлений. Это и кредитные союзы, и кооперативы, и некоммерческие организации того или иного профиля, в том числе по защите прав и решению социальных проблем.
    Но откуда взять деньги?
    Согласно отчету ПРООН за 2002 год, финансовые ресурсы формируются, во–первых, из собственных сбережений (в 2001 году они составляли 4,5 млн. сомов, а в 2002 — уже 7,3 млн.); во–вторых, за счет зарубежных заемных средств, к которым группы взаимопомощи получают доступ. В течение 2002 года 567 таких групп получили в сельскохозяйственных финансовых корпорациях 37,4 млн. сомов беззалоговых кредитов. А всего с 1999 по 2002 год группам взаимопомощи выдано 2492 кредита на общую сумму 159,2 млн. сомов. Эти деньги использованы на различную доходоприносящую деятельность.
    Кроме того, для улучшения социально–экономической инфраструктуры по Программе социального управления в целевых селах был создан Фонд малых грантов, благодаря которому реализован 81 проект на 10,9 млн. сомов, причем 58 процентов этой суммы внесли сами сообщества, местные структуры и другие партнеры.
    18 мая текущего года подписано соглашение между Минсоцтруда, Ассоциацией органов местного самоуправления сел и поселков КР и ПРООН о сотрудничестве, цель которого — распространение методов социальной мобилизации в селах республики.
    В Кыргызстане также реализуется Центральноазиатская горная программа (САМР). Она нацелена на устойчивое развитие горных регионов. Проект рассчитан на 2000–2006 годы. Финансовую поддержку оказывает Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству. Детищем САМР и Регионального экологического центра в Центральной Азии (РЭЦ ЦА) является Альянс горных общин, в который входит 80 сел Кыргызстана. В одном из них — селе Тамчи Иссык–Кульского района, например, при финансовой поддержке САМР идет восстановление ирригационной системы. Успешно работает Горная программа и в селе Туз Ысык–Атинского района Чуйской области. Здесь внимание обращено на решение экологических проблем и создание рабочих мест.
    С помощью международных организаций в Кыргызстане повсеместно внедряется система микрокредитования. Как правило, она создается для людей с низким уровнем дохода, не имеющих возможности получить ссуду или кредит в других финансовых институтах, но желающих заняться предпринимательской деятельностью или расширить собственное домашнее хозяйство — мелких фермеров, крестьян и других лиц, которым под силу лишь малый бизнес, то есть для основной категории населения. Сегодня, по данным Минсоцтруда, микрокредиты за счет всех источников финансирования получили около семидесяти тысяч семей — на 65 процентов больше, чем в 2001 году.
    Но вот беда — система финансирования сообществ на селе плохо поддерживается правительством. В частности, ПРООН забила тревогу по поводу того, что НПО, общины и другие образования облагаются налогом так же, как коммерческие организации!
    Другая беда, не меньшая, — то, что люди все еще плохо информированы о проводящейся работе. Например, принят проект “Региональное развитие Иссык–Кульской области”, по которому Европейский Союз на развитие туризма, переработку сельхозпродукции и другие направления выделяет около 1 миллиона 800 тысяч евро. Кроме того, в эту область для реализации социально–экономических реформ региона “Кумтор” направил 1,1 млн. долларов. Плюс Минфин выделяет в нынешнем году из бюджета для стимулирования деятельности местных сообществ 40 млн. сомов. Но в тех НПО и сообществах, а также айыл окмоту, в которых мне приходилось встречаться с людьми, ничего не знают об этих проектах. Нет интереса? Или, наоборот, есть интерес?
    18 апреля текущего года президент Кыргызской Республики А. Акаев подписал указ, в котором, в частности, говорится: “Считать работу по оказанию всесторонней помощи и поддержке нуждающихся, направленную на преодоление бедности во всех ее проявлениях, высшим приоритетом всех ветвей власти, местных сообществ, частного сектора и НПО, гражданского общества в целом”.
    Станут ли эти слова руководством в работе государственной машины? Пока больше сомнений, чем веры.
    Юрий ГРЕБЕННИКОВ.