Цена доверия

Депутаты Жогорку Кенеша утвердили во втором и третьем чтениях государственный бюджет Кыргызстана на 2009 год и прогнозный показатель на 2010-2011 годы. Размер нашей общереспубликанской копилки в наступающем году будет равняться 50 миллиардам сомов, в 2010 вырастет до 56,4 миллиарда, в 2011

    составит 62,1 миллиарда сомов.

Что касается расходов, то их показатель министр финансов Тажикан Калимбетова определила как "плавающий": с 54 миллиардов сомов в 2009 году расходная часть "шагнет" к 63 в 2011. При этом эксперты прогнозируют сокращение дефицита с 3,5 миллиарда в 2009 до 1,5 миллиарда сомов.

    Что касается ВВП, то, по словам Калимбетовой, его рост удержится на уровне 6%. Между тем министр финансов и председатель профильного комитета ЖК Аскарбек Шадиев отметили, что в условиях экономического кризиса структура бюджета и его содержание потребует некоторых видоизменений. Существенные поправки предположительно будут внесены к первому апреля 2009 года. В свою очередь депутаты поинтересовались, стоит ли сейчас утверждать размер казны, да еще и вкупе с прогнозами, если все равно грядут ключевые поправки. Не лучше ли принять предложение министра экономического развития и торговли Акылбека Жапарова и одобрить так называемый чрезвычайный бюджет, отвечающий нынешним экономическим параметрам, по примеру России и Казахстана.

    - Впервые в истории парламент утверждает бюджет на следующий год с прогнозом на последующие два в декабре, а не в феврале или марте, как это было ранее, - отметил Шадиев. - Нет смысла принимать экстренный бюджет сейчас, тем более что мы не интегрированы в мировую экономику в полной мере, как наши соседи. В наших условиях достаточно антикризисной программы, разработанной правительством. К тому же нынешний главный финансовый документ страны гибкий, он предусматривает поправки в зависимости от складывающейся в дальнейшем ситуации.

    Акжоловцы согласились. Тогда как социал-демократы и коммунисты попросили все же пригласить на заседание в качестве альтернативы главу МЭРТ. Но их предложение вкупе со слабым сопротивлением потонуло во всеобщем одобрямсе. Жапарова не позвали и продолжили заслушивать презентацию бюджета, подготовленную Минфином.

    Налоговые поступления в 2009 году составят 19,8 процента от уровня внутреннего валового продукта. Соответственно вырастут, и существенно, расходы на социальную сферу. Вообще этот бюджет правительство определило как социально ориентированный.

    Поэтому на соцуслуги предстоит потратиться порядочно. Если в 2009 году из бюджета будет отпущено порядка 39,4% от общего удельного веса казны, то в 2011 уже 45%.

    - Приоритетом для нас останутся социальная политика и решение проблем по сокращению бедности. Также мы разграничили и так называемый донорский мешок. То есть теперь денежную помощь из-за рубежа будем получать в соответствии пятьдесят на пятьдесят. Половина - гранты, половина - кредиты, - пояснила Калимбетова.

    Кстати, за счет грантов увеличатся и доходы бюджета к 2011 году. Однако депутаты раскритиковали очередное ноу-хау правительства: разделить стимулирующие донорские вложения по областям. При этом общая сумма выравнивающих грантов - 250 миллионов сомов.

    - К распределению беспроцентных денежных вливаний надо подходить справедливо, - заявил народный избранник Нурлан Койчубаков. - У нас четыре области. Причем только на Ошскую выделяется 140 миллионов. А остальные что?

    Калимбетова пояснила: стимулирующие гранты рассчитываются по специальной формуле.

    - Как правило, это дотации местным органам самоуправления, а они, в свою очередь, распределяют средства по секторам в зависимости от потребности, - сказала министр.

    В свою очередь Роза Отунбаева поинтересовалась, на каком основании Госкомимущества выделили 121 миллион сомов на счет, а Службе финансовой разведки - 23 миллиона при учете, что за последним ведомством никакой бурной деятельности не наблюдается.

    - Может, лучше сократить эту контору? - спросила Роза Отунбаева. - Зачем нам ведомство, которое "проедает" казенные деньги и при этом непонятно чем занимается?

    На что Калимбетова ответила: Служба финансовой разведки не сидит на шее у государства. Расхитителей народного добра там выявляют, вот только передать их в руки правосудия не могут из-за несовершенства законодательства и... нерасторопности депутатского корпуса.

    - Как только парламент одобрит поправки в ряд законодательных актов, в том числе в Закон "О прокуратуре", уголовные дела, инициированные Службой финразведки, тут же будут направлены в правоохранительные органы, - объяснила глава Минфина.

    Что касается Госкомимущества, то Тажикан Калимбетова сказала, что основную долю прибыли комитет будет получать от продажи госпакетов акций, выставленных на приватизацию.

    Тут представительница гендерного равенства от фракции СДПК Дамира Ниязалиева выразила недовольство в связи с тем, что при составлении бюджета урезана статья расходов по Министерству здравоохранения.

    - Люди, которые сейчас лежат в больницах, из-за вашей экономии не могут получить нормальное лечение. Клиники удерживают лекарства, предназначенные для пациентов, - возмутилась народная избранница. - Сорок миллионов не освоено. На эти деньги можно было соорудить фонд высоких технологий и закупить недостающие медикаменты.

    Но Калимбетова ответила, что Минздрав не выполняет ряд условий по освоению грантов и не бережет государственные средства, хотя финансируется сразу из четырех источников, не считая казенных отчислений.

    В свою очередь парламентарий Орзубек Назаров заявил, что правительственным чиновникам следует обратить внимание прежде всего на развитие физкультуры и спорта в стране. А здоровой нации, по убеждению семикратного чемпиона мира по боксу среди профессионалов, пилюли ни к чему.

    - Спорт - это конкуренция медицине, - подчеркнул Назаров, - надо больше вкладывать денег в его развитие. А начинать следует с регионов. Если мы хотим, чтобы наш государственный флаг поднимался в других странах, чтобы наш гимн звучал в ведущих столицах мира, следует не жалеть средств, спонсировать по мере возможности физкультуру и спорт. Ключевой комитет поддержал мое предложение относительно выделения дополнительных полутора миллионов сомов на создание научно-оздоровительного центра при Кыргызской государственной академии физкультуры и спорта.

    А Галина Куликова попросила не оставлять без внимания и ее просьбу. Во-первых, пересмотреть тарифную политику оплаты труда педагогов, во-вторых, выделить миллион на поддержание библиотек и детских садов.

    - Эти учреждения будут финансироваться за счет стимулирующих грантов, - заверила министр финансов.

    Гульнара Дербишева заметила, что неплохо было бы "отстегнуть" из общего кошелька четыре миллиона на фельдъегерскую связь.

    Более трех миллиардов получат также проекты капитального значения. Так, на "стройку века" - Камбаратинские ГЭС из казны выкроено 2 миллиарда сомов. Плюс, при удачном раскладе, 1 миллиард 700 миллионов долларов в качестве неправительственного займа мы получим от России.

    Депутат Эрнст Акрамов смутил госпожу Калимбетову неординарным вопросом: сколько из выделенных денег уйдет в карманы нечистоплотных чиновников? И тут же поинтересовался, понес ли кто-либо из высоких "белых воротничков" наказание за воровство казенных "пиастров".

    Ответить на реплику Акрамова Калимбетова не смогла. Между тем парламентарий Нарынбек Молдобаев предположил, что солидные финансовые потери бюджет понесет из-за закрытия казино.

    - Ставки за игорные столы подняли до трехсот пятидесяти тысяч сомов за каждый согласно закону, который мы приняли этим летом, - пояснил Молдобаев. - С нового года многие игорные дома просто закроются, опять же в соответствии с законом. Мы потеряем деньги. Уже сейчас из сорока имеющихся в столице казино не работает шестнадцать.

    Председатель Государственного комитета по налогам и сборам Ахматбек Кельдибеков заметил, что действительно доход от казино составил, к примеру, за прошлый год миллиард сомов.

    - Но мы ввели новые налоги и за их счет думаем залатать дыры. Если не получится, придется вносить коррективы сначала в Налоговый кодекс, потом в проект бюджета, - пояснил глава ГКНС.

    Алишер Сабиров попросил не экономить на судебной власти. И вообще, по мнению народного избранника, Минфин должен не только распределять средства, но и контролировать, говоря бухгалтерским языком, расход-приход.

    А депутат Бегалы Наргозуев предложил и вовсе изменить практику принятия государственного бюджета.

    - Порой создается впечатление, что некоторые чересчур предприимчивые министры специально лоббируют главный финансовый документ страны, чтобы их ведомствам больше казенных денег досталось, - подчеркнул парламентарий.

    Между тем, когда пришла очередь (по регламенту) выступать лидерам фракций от имени своих единомышленников по кабинету, председатель фракции СДПК Бактыбек Бешимов заявил, что его фракция голосовать за бюджет не будет. Мол, он не соответствует экономическим реалиям и не предусматривает антикризисных мер. Коммунисты как такие же представители жэкашного меньшинства товарищей по несчастью не поддержали.

    - Если этот бюджет будет принят, то следует считать, что это казна фракции "Ак Жол" и в какой-то мере коммунистов, но в основном  фракции "Ак Жол". Тем более что это они формировали правительство и утверждали премьер-министра, - заключил Бешимов.

    Председатель фракции ПКК Исхак Масалиев попросил Бешимова не устраивать "детский дележ" на "своего" и "чужого" премьера, а поступать в соответствии с Конституцией и решением фракции.

    - В процессе реализации все равно будут внесены изменения, но сегодня Жогорку Кенеш не готов отклонить этот проект бюджета, - подчеркнул главный коммунист.

    Алишер Сабиров отметил, что, согласно Основному закону и нормам регламента, парламентская фракция может всем составом "прокатить" закон. Но в таком случае следует им как поборникам стремления "жить по средствам" отказаться от казенных расходов на себя любимых. А именно от служебного авто, помощников и жалованья.

    На эту ремарку Сабирова эсдэпэкашники не нашли что ответить. Но в упорстве не уступили. Тогда министр финансов Тажикан Калимбетова напомнила социал-демократам о долге их спешно эмигрировавшего в солнечную Швейцарию экс-ответственного секретаря Эдиля Байсалова.

    Байсалов должен вернуть в казну 22 миллиона сомов за некстати проснувшуюся страсть к фотографированию избирательных бюллетеней. По решению Верховного суда создание и распечатка новых образцов избирательных бланков, где ставили галочки в пользу той или иной партии добросовестные граждане год назад на парламентских выборах, обошлись ЦИК и, соответственно, государственному карману в вышеуказанную сумму.

    - Если вы вернете эти деньги, это будет хорошим подспорьем для бюджета, - завершила Калимбетова.

    Но, похоже, расплачиваться за "грехи юности" не вовремя исчезнувшего Эдички его коллеги по партии не намерены.

    Депутаты тем временем приступили к процедуре голосования. Вместе или без СДПК, но законопроект "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2009 и прогнозе на 2010-2011 годы" Жогорку Кенеш одобрил во втором и третьем чтениях.

    Семьдесят один голос "за", 10 "против" и четыре воздержались. Такова цена парламентского доверия размеру государственной казны.

    Дарья МАЛЕВАНАЯ.

Адрес материала: //msn.kg/ru/news/25900/