Подкупать можно, но только осторожно

    Вчера Законодательное собрание после активного обсуждения приняло последний закон с поправками к Кодексу о выборах. А с предпоследним во время голосования произошел нонсенс…
    Напомним: сначала палата приняла инициированный Омурбеком Текебаевым закон, вносящий в Кодекс о выборах весьма важное дополнение — введение процедуры маркировки перед голосованием.
    Следующим был проект закона, внесенный депутатом Турдакуном Усубалиевым. Аксакал предложил добавить в п.1 ст.27 Кодекса следующий абзац: “Кандидат предоставляет сведения о находящихся в его собственности и в собственности членов его семьи недвижимом имуществе, автотранспорте, акциях или долях в уставном капитале хозяйствующего субъекта, а также о размере его доходов за год, предшествующий году назначения выборов. Перечень подлежащих представлению сведений о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов устанавливается Центральной избирательной комиссией Кыргызской Республики”.
    Сведения о доходах и имуществе кандидатов, а также и информацию о том, что кандидат представил недостоверные сведения о собственных и его семьи доходах и имуществе, предлагалось вывешивать для ознакомления на избирательном участке.
    Третье новшество проекта, на первый взгляд, сводило к нулю идею декларации о доходах: “Регистрация кандидата не может быть отменена (аннулирована) избирательной комиссией или судом в случае выявления фактов предоставления кандидатом недостоверных сведений о своих и членов семьи доходах и имуществе”.
    Турдакун Усубалиевич пояснил противоречие так: “Пусть избиратели знакомятся с информацией на стенде и сами решают, нужен им депутат, утаивающий свои доходы, или не нужен”.
    В обсуждении приняли участие 17 человек, 15 из них проект закона поддержали. Однако результаты поименного голосования повергли автора закона в шок. Судя по распечатке, на заседании в этот момент отсутствовали 9 человек, 16 не голосовали вообще, воздержались 2, “за” высказались 28, “против” — 3. Самое удивительное, что против своего закона проголосовал сам Турдакун Усубалиевич. Что тут неверно сработало — электронная техника или рука депутата, — пойди теперь разберись. Это поручили комиссии, которая должна решить, есть ли основания заново ставить закон на голосование, на чем настаивает Т.Усубалиев.
    Аксакал убежден, что электронное табло выдает неверные результаты, потому что против фамилий нескольких депутатов, находившихся в тот момент в зале заседаний, стоит отметка: “отсутствует”.
    Как мы уже писали, с техникой проблемы, она постоянно дает сбои.
    От голосования индивидуальными карточками законодатели отказались из–за несовершенства недавно установленной системы. Попутно высказали претензии в адрес структуры, которая занимается закупкой оборудования для Жогорку Кенеша и бытовыми вопросами. Это хозуправление администрации президента. Выяснением деталей, как сказал торага ЗС, займется депутатская комиссия.
    Но и возврат к “старому казацкому способу” — нажимать при голосовании на кнопку — утешительных результатов пока не дал. Вчера на табло регистрации после перерыва появилась цифра 48, хотя в зале было всего 34 депутата. Торага запретил нажимать чужие кнопки и, дождавшись опоздавших, еще дважды повторил регистрацию. В конце концов, когда высветилась цифра “47”, а в наличии было 39 нардепов, он устало махнул рукой: кворум есть, будем работать.
    Не ради возможности придраться автор этих строк пересчитывает депутатов в зале по головам. Подобные разночтения ставят под сомнение вообще весь процесс принятия законов палатой. Как верить результатам голосования, если разница между искомым результатом и фактом порой колеблется в диапазоне “плюс–минус километр”?
    Кроме самого автора, против закона высказались два депутата — Алишер Сабиров и Ишенбай Кадырбеков. Алишер Ахмедович на вопрос: почему — ответил с запредельной лаконичностью: “Против, и все”. А Ишенбай Дюшембиевич разъяснил свою позицию.
    — У меня перед глазами стоят Данияр Усенов и Усен Сыдыков. Их сняли с марафона именно за то, что избирательные комиссии выкопали якобы имевшиеся факты неправильного заполнения деклараций. Не имеет никакого значения — внесем мы эту норму или нет, проверять будут только не угодных властям кандидатов. А угодные пройдут как по маслу, даже если не внесут в декларацию собственный концерн или личный “Боинг”, их никто проверять не станет.
    За проект закона, внесенного депутатами Аселью Мамбеталиевой и Владимиром Толоконцевым, с поправками Омурбека Текебаева и Ишенбая Кадырбекова, высказалось большинство членов ЗС. Суть дополнений, предложенных в Кодекс о выборах, — запрет на подкуп избирателей с использованием государственных средств в тех округах, которые находятся в зоне влияния кандидата, если он по должности обладает широкими исполнительно–распорядительными полномочиями.
    То есть не подлежит регистрации кандидат — депутат ЖК, руководитель министерства, административного ведомства республиканского, областного или районного уровня (или заместитель такого руководителя), а также если он руководитель предприятия, учреждения, ведомства с государственной контрольной долей собственности, который в течение года до даты назначения выборов оказывал благотворительную помощь гражданам, проживающим в данном избирательном округе.
    Вопрос для нашей страны более чем актуальный. То, что исполнительная власть должна делать и делает за счет бюджета, во время выборов подается как личная заслуга конкретного кандидата. Таким образом, государственные средства или гуманитарная помощь, полученная из–за рубежа, служат “пропуском в рай” для тех, кого наш “Белый дом” желает видеть в парламенте или местном кенеше.
    Но есть и вторая сторона медали. Таким образом в течение целого года вотчина будущего кандидата теряет шанс на получение помощи от государства, поскольку она будет рассматриваться как подкуп избирателей. А вот помощь из личных средств не запрещена. Есть собственные деньги — строй мосты и школы, раздавай продукты и одежду. А из бюджета можешь выделять средства только на “чужие” округа, которые находятся вне зоны влияния.
    Таким образом законодатели надеются пресечь повальный подкуп электората за государственный счет. Однако трудно представить, кто конкретно будет выяснять, какую помощь и из чьего кармана выделял кандидат в течение года до выборов. Начнется война компроматов, претенденты в кандидаты завалят избирательные комиссии обоюдными заявлениями, суды — исками. Где гарантия, что именно того, кто злоупотребил служебным положением, не зарегистрируют в качестве кандидата? Нет такой гарантии.
    Дополнение Омурбека Текебаева очень существенное. Руководящие работники (список приведен выше) должны увольняться с занимаемых должностей до регистрации в том случае, если избирательные округа находятся в зоне влияния подведомственных будущему кандидату структур.
    Надо полагать, сотрудники этих структур смогут вздохнуть спокойно — их не станут увольнять с работы за то, что кандидат проиграл выборы. Ни для кого не секрет, что именно подчиненных используют во время предвыборной кампании облеченные полномочиями кандидаты для обеспечения собственной победы. Депутаты рассказывают, что, когда ректор одного из университетов юга республики баллотировался в парламент, вуз два месяца фактически не работал — и преподаватели, и студенты были задействованы в процессе агитации и пропаганды, а также трудились в избирательных комиссиях. А крупный милицейский чин высадил в своем округе десант из своих подчиненных, которые обеспечивали ему прорыв в вожделенный Жогорку Кенеш. Не обеспечили — и многие поплатились рабочими местами.
    Адахан Мадумаров также внес проект закона — с дополнением к статье 181 Трудового кодекса КР, предусматривающим для тех, кто участвует в работе избирательных комиссий, сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Без обсуждения этот закон принят 46 голосами.
    Утвержденные Законодательным собранием законы с изменениями и дополнениями к Кодексу о выборах и к Трудовому кодексу вступят в силу, только если их подпишет президент. Заранее можно предположить, что законы о маркировке и с запретом подкупа избирателей подписаны не будут. А последний, вполне вероятно, президент утвердит — чтобы не отвергать подряд все, что приняли депутаты.
    Рина Приживойт.

Адрес материала: //msn.kg/ru/news/7965/